国研中心专家:构建精准产业政策体系 推进产业链供应链自主可控

时间:2021-11-24 23:06来源:未知 作者:admin 点击:

  面对新冠肺炎疫情冲击,全球产业链稳定和供应链畅通遭遇空前挑战。在国务院发展研究中心产业经济研究部部长王金照看来,对于中国而言,既是挑战,也是机遇。根据王金照的研究,基本结论是,我国在整机领域基本上实现了自主可控。比较大的挑战是应对美西方对我实施战略竞争、经济脱钩、科技断供带来的挑战。

  王金照表示,实现产业链供应链自主可控是构建新发展格局重中之重,要统筹发展安全,要掌控发展主动权。只有掌握了供应链、产业链自主可控,科技的自立自强,才能真正实现需求牵引供给,供给创造需求更高水平的动态均衡。要进一步发挥我国超大规模市场和人力资源丰富的优势。提升我国在全球产业格局中的位势、影响力和掌控力。

  按照产业链所处位置,研究从“低技术-中技术领域”、“中高技术领域”分别进行比较。研究结果显示,在低技术-中技术领域,纺织服装、家具、五金、家电等轻工业和钢铁、化工等重工业,除了个别零部件,基本上出现了全产业链的国产化和自主可控,有些环节具有全球竞争力,具备对外投资的技术能力。香港六开奖结果资料,在中高技术领域,包括高铁和城市轨道交通、工程机械、电力设备等领域,国产化和自主可控水平快速提高,产业本身的技术基本上实现了全产业链的国产化和自主可控,产业发展水平居于国际领先。在5G、新能源装备、新能源汽车等战略性新兴领域,产业化的速度和规模走在世界前列,基本上实现了全产业链的国产化和自主可控。在船舶及海洋工程、传统汽车、医疗设备等领域,基本实现整机国产化。

  王金照进一步指出,实际上,这些年我国在关键零部件方面也取得较大进展,对外依赖度在降低。微观层面,高铁牵引系统、刹车系统和高铁轴承等核心零部件突破,国产化率达到97%;工程机械领域实现了底盘、大功率发动机和液压杆的重大突破,掌握核心技术;智能手机在手机电池、指纹识别、显示屏、摄像头等关键零部件上实现了国产化;鸿蒙操作系统推出,解决操作系统受制于人的问题初露曙光。

  “疫情以来,原来进口国外的底盘,现在进不来了,把国内的底盘装上也很好用,这是创造了一个特殊的机会。”王金照说,下一步推动产业链自主可控的能力条件基本具备,时机逐步成熟。从市场规模、产业基础、金融支撑能力、科技人才基础等方面都具备条件了。

  王金照认为,挑战方面,比较大的挑战是应对美西方对我实施战略竞争、经济脱钩、科技断供带来的挑战。个人初步的结论认为会影响。如果早五年或者早十年,那时候整机能力没起来,是非常难受的。现在很多产业有一定的技术能力,基本到了临门一脚的时候,应该讲正面的效果越来越明显,关键是怎么样扬长避短、化危为机。如果把握得好,对中国的产业、创新都是一次凤凰涅槃的机会。应对挑战,一方面加强基础研究,加强国际交流,跟踪国际科学前沿。一方面在技术层面通过“干中学”实现替代。

  王金照也强调,当前一些通用性的基础零部件、基础软件、基础材料、仪器计量设备和少数整机装备仍然存在瓶颈和短板。推进产业链供应链自主可控亟待解决的关键瓶颈及其深层次根源中,历史积累不足是基础性原因,而国内循环不畅是关键原因,体制机制不活也阻碍了攻克卡脖子技术的活力和速度。

  王金照建议,要构建精准的产业政策体系,首先是加强产业规划引导和部门协同。明确产业部门责任,坚持目标导向和问题导向相结合,统筹制定产业基础创新能力建设规划和实施路线图。建立有利于持续创新的基础能力体系和政策实施机制。其次是实施首台套重大装备孤例政策,关键基础设施加强国家管理,鼓励国产技术产品应用。最后是生态性产业、战略性产业和通用基础性产品,产业部门或相关强力部门要直接推动国产化运用。发挥好集中力量办大事的制度优势。要坚持三个“结合”,即:发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用结合,增加政府财政投入与推动体制机制改革结合,独立自主与国际合作结合。

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